Avec le Pacte amstellodamois des coopératives d’habitat, la capitale néerlandaise entend accélérer fortement le développement des coopératives d’habitat. À l’initiative du Platform Wooncoöperaties Amsterdam (PWA), un large éventail de partis politiques — dont BIJ1, GroenLinks, PvdA, D66, SP et CDA — soutient l’ambition de réaliser mille logements coopératifs par an d’ici la fin de la prochaine législature. La coopérative d’habitat est ainsi clairement positionnée comme un élément à part entière de la production de logements en ville.
Cette ambition s’appuie sur une pratique en pleine expansion. Des projets tels que De Warren, Bajesdorp et De Nieuwe Meent ont rendu le modèle visible et représentent ensemble un pipeline d’environ six cents logements. Selon le PWA, le moment est venu de changer d’échelle : maintenant que les premiers projets sont réalisés et que les connaissances se développent, la production doit suivre. Le pacte entend soutenir explicitement ce passage de la phase pionnière à une production structurelle.
Trois leviers pour changer d’échelle
Le pacte repose sur trois piliers : l’espace, les porteurs de projet et le financement. En matière d’espace, il s’agit d’abord de mettre davantage de terrains à disposition des coopératives d’habitat. Parallèlement, la transformation de bâtiments existants — des bureaux aux hôtels — est envisagée comme une source alternative pour le développement de logements coopératifs. Des accords avec les sociétés de logement sont également envisagés pour créer plus de possibilités dans les segments du logement social et intermédiaire.
Le deuxième pilier concerne le soutien institutionnel et organisationnel. Les coopératives d’habitat nécessitent une autre manière de travailler, avec un accompagnement ciblé et une continuité de la part des pouvoirs publics. Le pacte souligne donc l’importance des « moteurs » : des responsables politiques et des fonctionnaires qui pilotent activement la réalisation des projets, assurent le suivi des dossiers et lèvent les obstacles. Sans cet engagement, les projets risquent de rester bloqués en phase de planification malgré l’intérêt croissant.
Le financement comme clé de l’accélération
Le troisième pilier — le financement — est considéré par de nombreux acteurs comme déterminant. Les coopératives d’habitat se heurtent encore souvent à des difficultés d’accès au crédit et à une couverture des risques limitée, ce qui freine leur développement. Le pacte propose dès lors la création d’un fonds urbain, en complément des dispositifs nationaux existants, garantissant une stabilité financière sur l’ensemble de la législature. Cette sécurité doit permettre de concrétiser plus rapidement les projets tout en attirant de nouvelles initiatives.
Avec ce pacte, Amsterdam place la barre haut et opte clairement pour une montée en puissance du modèle. La faisabilité de l’objectif de mille logements par an dépendra de la traduction concrète de ces trois piliers en politiques et en actions, ainsi que de la capacité de la ville à accélérer les procédures et à lever les obstacles. Une chose est sûre : à Amsterdam, la coopérative d’habitat n’est plus une niche, mais un instrument en pleine croissance au sein de la politique du logement.